ギブアンドテイク：EUの友人はどうなるのか

Jul 07, 2023

グリーン移行を推進するために、EUとその加盟国は、グローバル・サウスの非ライバル国との「友好協力」を強化する必要がある。 3 つの有望な分野は、重要な原材料、持続可能な農業、成熟した再生可能技術です

地政学的な緊張とサプライチェーンの混乱により、ヨーロッパのグリーン移行が危険にさらされています。 欧州の指導者らは、純粋な経済的利便性から必要不可欠な物資をライバル勢力から調達すると高額な代償が発生する可能性があることを認識しており、ライバル勢力への依存度が高ければ高いほど、強制に対する脆弱性も大きくなる。 政府が重要な輸入品の提供を同盟国や志を同じくする国に求める「フレンド・ショアリング」は、こうした危険な依存関係を軽減する方法として浮上している。 しかし、中国は依然としてグリーンテクノロジーサプライチェーンの一部のセグメントを支配しており、その再設計はデリケートな作業となっている。

欧州連合の新たな経済安全保障戦略は、こうした対外的脆弱性を認識しており、友好関係の支持を明確に主張していないにもかかわらず、G7やNATO加盟国などの緊密な同盟国とのさらなる協力を想定している。 そして、これを「可能な限り幅広いパートナー」を含めるように拡大し、グローバル・サウスの国々とのパートナーシップをさらに拡大する余地を広げます。 正しくは、この戦略はグリーン移行をこれらの国家との関与の特権的な手段として認めています。 その多くは伝統的な同盟国ではないかもしれないし、ロシアに対してウクライナを支援したり、人権に関してEUと連携したりさえしていないかもしれないが、中国やロシアと同じようにライバルを構成するわけではない。

欧州諸国は、グリーン移行におけるグローバル・サウスとの協力が、サプライチェーンの再設計、ひいては経済安全保障の基礎となるものと見るべきである。 対外的脆弱性を軽減するツールとしての関与だけに基づくものではなく、気候変動の緩和や適応への取り組みに対する技術支援など、中国よりも優れた提案を確実に提示する必要がある。 そうすれば、EU​​とその加盟国は、気候変動との闘い、ライバルへの依存の軽減、そしてグローバル・サウスとの関係における失地回復という三重の利益を得ることができるだろう。

欧州諸国は産業・技術協力においてリスクと利益の適切なバランスをとり、戦略的分野での支援を親しい友人に限定する一方、それほど敏感ではない分野では非ライバルとの協力を強化する必要がある。 これまでのところ有望であることが示されている 3 つの重要かつ比較的リスクのない分野は、重要原材料 (CRM)、持続可能な農業、および成熟した再生可能技術です。

グリーンテクノロジーのサプライチェーンにおける中国への依存からの脱却を目指す西側諸国の熱意により、アジア、ラテンアメリカ、サハラ以南のアフリカ諸国に、主に膨大なCRMの埋蔵量により、新たな交渉力が与えられた。 風力タービン、電気自動車のバッテリー、その他のグリーンテクノロジーのコンポーネントには、これらの材料が大量に必要となります。たとえば、欧州諸国が風力発電だけで REPowerEU の目標を達成するには、年間約 39 万トンの CRM が必要になります。 そして、CRMへのアクセスを確保するために資源が豊富な国に働きかけているのは彼らだけではありません。 すでに世界的な材料加工の主導権を握っている中国は、ボリビアなどの国々で現地のインフラとサプライチェーンの開発を提案しており、指導者らもある程度の熱意を持って応じている。

ヨーロッパ人は地元産業の発展と地域経済の気候変動に耐えることに焦点を当てるべきである

競争するために、欧州諸国は地元産業の発展と地域経済の気候変動対策に注力すべきである。 例えば、最近未処理鉱物の輸出を禁止したナミビアにおけるCRMの初期段階の処理を支援することができるだろう。 民間投資家が加工工場の開発を奨励するために、欧州委員会はいくつかの未加工および加工済みCRMに対する現行の関税停止を恒久化する可能性がある。 関税は一般に3％から5.5％の間で低水準だが、企業は依然として2025年に予定されている収益が海外での加工投資の限界であると認識する可能性がある。 さらに、開発金融機関は、欧州とCRMパートナーシップを結んでいる国に対し、気候変動資金や技術支援への優先アクセスを導入する可能性がある。 これは、資源豊富な国家を単なるCRMの供給源として扱うという落とし穴を回避するのに役立ち、欧州諸国と一部のアフリカ諸国との緊張した関係を改善し、将来的にはより連携する可能性を高めるのに役立つだろう。